 Одна из главных проблем арктического региона - брошенный фонд разведочных скважин первой волны освоения Крайнего Севера. К последствиям промышленного освоения на Ямале относится более тысячи разведочных скважин семидесятых-восьмидесятых годов. Их территориям требуется рекультивация. Способы её организации рассматривали сегодня на заседании экспертного совета по недропользованию Ямало-Ненецкого автономного округа.
Обязанность проводить очистку по таким скважинам бывшего госимущества на сегодняшний день законодательно не закреплена. Об этом, напомним, шла речь на заседании с участием генерального прокурора РФ, посвященном экологической безопасности в Арктике, в мае этого года. Тогда глава арктического региона Дмитрий Кобылкин предложил рассмотреть возможность законодательного закрепления обязанности проводить очистку территорий старых разведочных скважин на разделенных участках недр за действующими недропользователями.
Еще одно предложение касалось подходов к разделению объектов федерального и регионального уровней надзора. Губернатор Ямала считает, что для повышения эффективности работы в интересах экологической безопасности перечень объектов особой важности для экономики и обороноспособности страны должно устанавливать правительство Российской Федерации, а государственный экологический надзор за всеми остальными объектами передан на уровень регионов Федерации.
Сейчас Ямале из 468 скважин, расположенных в распределенном фонде недр, 274 скважины находятся в границах лицензионных участков ПАО «Газпром», 116 скважин - в границах лицензионных участков ОАО «НОВАТЭК», 60 скважин - в границах участков ПАО «Газпром нефть», 12 - на лицензионных участках иных недропользователей. По общим оценкам, площадь нарушенных земель составляет около 1500 гектаров, масса брошенных отходов - около 14 тыс. тонн.
Кроме того, в результате активного использования водного транспорта для доставки грузов, необходимых для проведения геологоразведочных работ и обеспечения жизнедеятельности базовых геологических поселков, в период начала промышленного освоения полуострова в акватории Обской губы были брошены различные плавсредства, отработавшие свой ресурс. В акватории Обской губы и реки Обь выявили 20 брошенных судов, из них 17 находятся в затонувшем и полузатонувшем состоянии.
Эксперты отмечают, что практически каждая бывшая буровая площадка и брошенное плавсредство, помимо ландшафтного дискомфорта, оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Брошенные суда влияют на пропускную способность русел рек, их гидрологический режим и гидрохимический состав, состояние водосборных территорий и водоохранных зон. Увеличение концентраций загрязняющих веществ и изменение кислотно-щелочного баланса, помимо прямого негативного воздействия на организмы животных и птиц, может привести к сокращению и ухудшению их кормовой базы с соответствующими демографическими последствиями. Поэтому старые поисковые и разведочные скважины уже не могут быть использованы в качестве инструментария для проведения исследований и получения информации. Они в большинстве случаев не представляют для недропользователей интереса. При этом все они - источники потенциальной угрозы выбросов вредных веществ в случае разгерметизации устьевых устройств.
По мнению специалистов, необходимо закрепить на законодательном уровне механизм ответственности за брошенные промышленные объекты. В числе предложений - проведение комплексного обследования буровых площадок при совместном финансировании из федерального и окружного бюджетов, а также финансовых средств недропользователей. Для этого возможно подписание соответствующего соглашения между Минприроды, правительством Ямала, компаниями «Газпром», «НОВАТЭК» и «Газпром нефть», на лицензионных участках которых находится наибольшее количество законсервированных скважин.
|